《关于进一步修订和完善村规民约（居民公约）的通知》政策解读

为进一步发挥村规民约（居民公约）在基层社会的治理作用，提升基层群众的自治活力，宁德市民政局制定了《关于进一步修订和完善村规民约（居民公约）的通知》（宁政民规〔2022〕2号，以下简称《通知》）。

一、《通知》出台的背景和主要考虑是什么？

村规民约（居民公约）是村（居）民进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的行为规范。2019年我局印发了《关于规范完善村规民约（居民公约）的实施方案的通知》（宁政民〔2019〕66号），实现了100%的村（社区）有村规民约（居民公约）。但也发现一些村规民约（居民公约）存在内容空泛、制定不规范、实施流于形式等问题。2021年新一届村（居）委会产生后，按工作部署，各县（市）区要及时组织、指导村（居）委会开展建章立制工作，而修订完善村规民约（居民公约）是一项重要举措，也是促进基层自治的重要抓手。

二、村规民约（居民公约）要修订完善的内容有哪些？

《关于规范完善村规民约（居民公约）的实施方案的通知》（宁政民〔2019〕66号）已对村规民约（居民公约）的内容进行规范，确定12个大方面的内容。这份文件主要是结合2019年以来，各相关部门要求将列入村规民约的相关工作进行汇总强调。针对村（居）治理难点、痛点，以问题为导向，特别是在加强疫情防控、科普、禁毒、反有组织犯罪、“扫黄打非”“扫黑除恶”宣传，推进垃圾分类、移风易俗、信用建设，调解矛盾纠纷、涵养文明乡风，倡导新时代家庭家教家风建设，整治提升农村人居环境等方面作出规定。

三、修订完善村规民约（居民公约）要经过什么程序？  

要将民主协商贯彻于村规民约（居民公约）制定修订全过程，明确修订的五个程序：征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布。

四、推动村级组织修订完善村规民约（居民公约）有哪些举措？

主要是落实主体责任，注重成果运用。一是强调了乡镇（街道）的主体责任，明确100%乡镇（街道）建立审核、备案公布和督促落实机制的工作任务。二是村（居）要将制定修订和落实情况纳入村（社区）两委班子目标责任考核内容。三是各级民政部门要挖掘整理具有示范意义的村规民约（居民公约），注意收集推广。四是村规民约（居民公约）的遵守落实情况，作为开展模范村（居）民评选、文明家庭创建等活动的重要参考。