本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定编制。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项与附表组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在宁德市民政局门户网站下载。如对本年报有任何疑问或意见建议，可通过“宁德民政”门户网站的政府信息公开意见箱反映或直接与宁德市民政局联系（电话：0593—2837103）。
    一、概述
    2015年，我局政府信息公开工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实《条例》和《办法》，按照市政府办《关于印发2015年全市政府信息公开工作要点的通知》（宁政办〔2015〕91号）要求，制定了《宁德市民政局关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(宁政民〔2015〕76号)，切实加强组织领导，不断深化信息公开内容，进一步健全政府信息公开制度和保障体系，扎实推进政府信息公开工作。全年共制作、获取政府信息345条，其中主动公开文件84条，依申请公开文件261条，没有不予公开文件。
    （一）加强主动公开。我局高度重视政府信息公开工作，通过加强组织领导，进一步贯彻落实《条例》、《办法》，不断推进我局政府信息公开工作。我局进一步落实“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头、各科室协同抓、专人具体负责”的工作机制，通过健全完善相关制度办法，明确工作责任，细化各项措施，确保政府信息及时主动公开。不断扩大政府信息公开范围，加大政策解读回应力度，有效回应社会关注。
    （二）推进重点领域公开。做好行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开，推行行政权力清单和责任清单制度,及时公布权力事项63项，责任事项141项，行政权力运行流程图27份。加大“三公”经费公开力度，公开了2014年部门决算说明、2015年部门预算及“三公”经费财政拨款预决算情况。严格按照采购流程，按规定进行中标公示，相关采购信息均在宁德市政府采购网向社会公示。做好社会救助信息公开工作。公布了城乡低保标准及特困人员供养标准，及时公开了城乡低保、医疗救助、临时救助的基本情况（救助人数、资金支出、补助水平）。切实推进社会组织信息公开工作。2015年市本级共办理社会组织登记行政许可事项31件，已同步在网上公开，发布了全市性社会组织2014年年度检查结果的通告。认真做好慈善组织信息公开工作。建立了全市慈善组织信息公开制度，完善了全市慈善组织的基本信息。
    （三）规范管理服务。我局始终加强政府信息公开工作，只要不涉及党和国家机密、商业秘密、个人隐私的，特别是涉及公众利益的，都按照规定的范围、时限，如实向服务对象或社会公开。特别是结合一些网站泄密事件等典型案例，加大保密宣传，按照“谁公开、谁审查”、“谁公开、谁负责”的原则，明确审查责任，采取有力措施，严格执行保密审查制度，全年确保了“上网信息不泄密、涉密信息不上网”。不断完善了《关于政府信息公开保密审查的暂行规定》和《关于政府信息发布协调的暂行规定》等信息公开制度，制定了《宁德市民政局依申请公开政府信息工作办法》。同时，加强与市政府门户网站的联系沟通交流，对于政府门户网站的市长信箱和部门信箱栏目的群众来信均在规定时间内及时给予解答，答复率100%，有效地提升了民政部门的形象。
    （四）精心打造平台。本着“以民为本，为民解困、为民服务”的民政核心理念，我局把网站定位为民政部门“信息公开的窗口，在线服务的平台，公众参与的桥梁”，精心打造，不断创新、完善民政网站。“宁德民政网”开设了“机构概览”、“政府信息公开”、“民政动态”、“民政业务”、“网上办事”、“政策法规”、“公众参与”、“行政许可”等专栏，并开通“局长信箱”、“公众留言”等在线服务栏目，拓展了与群众的交流渠道。同时，及时更新政府信息公开指南与目录，完善目录分类设置，做好信息整合链接，方便社会公众检索查询。目前，该网站已经成为我局发布信息、服务社会、宣传民政的重要平台，成为政府与民政、民政与百姓沟通的桥梁。2015年“宁德民政”门户网站访问量达24万人次。
    二、主动公开政府信息的情况
    （一）主动公开政府信息的情况。2015年，我局共主动公开政府信息84条（历年累计主动公开政府信息940条），其中，机构职能类信息21条，占25%；政策规范性文件类信息14条，占16.6%；规划计划类信息19条，占22.6%；行政许可类信息26条，占31%；民政扶贫救灾信息2条，占2.4%；其他信息2条，占2.4%。
    （二）主动公开政府信息的主要类别情况
    1.机构职能。内容包括职能介绍、机构设置、人事任免等。
    2.政策法规。内容包括民间组织管理、救灾救济、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、优抚安置、最低生活保障、区划地名等。
    3.规划计划。内容包括规划纲要、工作计划等。
    4.统计信息。内容包括救灾救济、优抚安置、最低生活保障、殡葬管理、婚姻登记、收养登记管理、社会捐助、其它等。
    5.预算决算。内容包括部门预算、部门决算等。
    6.行政许可。内容包括行政许可事项目录等。
    7.应急管理。内容包括自然灾害应急预案等。
    8.民政业务。内容包括社会救助、社会福利、基层民主自治与社区建设、社会组织管理、社会工作者队伍建设、其他等。
    （三）主动公开政府信息的形式。充分发挥网站政府信息公开的第一平台作用，2015年度我局通过“宁德民政”门户网站政府信息公开专栏上主动公开政府信息84条。同时，充分利用信访诉求及监督电话等形式和渠道，全面公开涉及民政业务审核审批服务、群众关心的热点事项。在“宁德民政”门户网站设立了局长信箱、在线访谈、意见征集、公众留言等专栏，积极发挥民政网的第一平台作用。同时，向市委、市政府和省民政厅上报民政信息，拓宽了民政信息公开渠道，通过广泛宣传，使民政信息公开理念深入人心，进一步提高民政工作的透明度，促进依法行政，更好地为人民群众服务。
    （四）政策解读情况。加大政策解读回应力度，进一步加强政策透明度。发布了《关于<宁德市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见>的解读》、《关于<宁德市人民政府办公室关于做好城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设工作的通知>的解读》、《关于<宁德市人民政府关于印发宁德市临时救助暂行办法的通知>的解读》和《我市民政部门今后不再出具（无）婚姻登记记录证明的政策解读》，有效回应了社会关注。
    三、政府信息依申请公开办理情况
    受理申请的数量：历年累计办理政府信息公开申请4件，申请方式包括网上申请、信函申请，内容主要涉及社会组织信息公开等。2015年我局共收到政府信息公开申请1件，申请方式为信函申请，内容涉及社会组织信息公开。
    2015年申请的办理情况：已答复1件，已答复中“同意公开”1件。
    四、政府信息公开的收费及减免情况
    我局 2015年度未产生政府信息公开收费及减免情况。
    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    我局2015年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案。
    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
    存在的主要不足：对政府信息工作相关制度规范理解不够到位；信息公开仍然不同程度地存在着公开内容简单、流于形式的现象。
今后，我局将进一步健全和完善民政信息网络建设，强化网络服务功能，不断丰富网站资源，推进政府信息公开工作。
    七、需要说明的事项与附表

    （一）需要说明的其他事项

     暂无其他需要说明的事项。

　　（二）附表

宁德市民政局

2016年1月6日